今年两会期间，全国政协委员袁小彬提交《完善&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;功能，实现全国保险资管市场集中确权与交易》提案。2025年6月25日，国家金融监督管理总局作为提案主办单位，委派资管司副司长蒋则沉一行莅临伊春园2024直达，当面听取委员意见，并通报初步办理情况。江北区分管金融的刘祎副区长、市委金融办李杭篷处长、&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;袁平海总经理等列席。
中保保险资产登记交易系统有限公司（简称&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;）作为国家金融监督管理总局设立的全国保险资产集中统一发行登记平台，总部在重庆市，是西部地区目前唯一的全国性的金融平台。提案建议在&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;现有统一发行登记基础上，进一步争取实现全国保险资管市场集中统一确权结算功能，推动完善托管、交易披露等集中统一管理，以规范保险资管行业长远发展，助力金融开放和深化中新金融互联互通，推动提升国家统一监管效能。
提案指出，目前保险资管产物仅实现发行登记集中管理，托管、交易、结算、披露等环节仍分散，存在诸多问题。一是信息不对称，各环节分散操作使投资者难以全面掌握资产投资情况；二是效率打折扣，分散的托管、交易等流程，每次变动需多步骤完成，影响效率；叁是沟通协调难，各环节差异致责任划分不明；四是没有统一确权与结算平台；五是司法确认有争议。
针对上述问题，袁小彬委员建议：在&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;现有统一发行登记基础上，争取实现全国保险资管市场集中统一确权结算功能，推动完善托管、交易披露等集中统一管理。既有助于规范保险资管行业长远发展，又助力金融开放和深化中新金融互联互通，推动提升国家统一监管效能。
（一）借鉴中国证券登记结算有限责任公司对证券登记、交易、过户、投资者权益确认等制定相应规则，以及借鉴银行间市场清算所股份有限公司明确资产认定、权利归属等统一的确权机制。建议国家金融监管总局出台规范性文件，明确&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;作为全国保险资管行业集中统一确权、交易和结算平台，通过该&濒诲辩耻辞;全国性统一大市场&谤诲辩耻辞;载体的建设，奠定西部金融中心建设重要基础，有效规范保险资管市场。
（二）建议最高人民法院与国家金融监管总局支持将&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;登记的信息凭证作为优先采信的司法与监管证据，通过出台优先采信等相关行政规范或司法解释等多种方式，逐步实现&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;集中统一的&濒诲辩耻辞;确权&谤诲辩耻辞;功能。
蒋则沉副司长表示，国家金融监督管理总局对袁小彬委员提案高度重视，充分肯定了该提案的重要意义，认为提案精准地抓住了当前保险资管市场发展的关键痛点，提出的建议具有很强的前瞻性和可操作性，对于完善保险资管市场体系、提升监管效能具有重要价值。蒋则沉副司长表示，下半年将在重庆开展专题论证会，听取专家、保险机构等各方意见。
袁小彬委员对蒋则沉副司长专程上门听取意见表示衷心感谢，并详细讲解了&濒诲辩耻辞;中保登&谤诲辩耻辞;搭建全国统一确权平台的实践构想，重点阐述了优化平台对于推动保险资管行业规范化发展、助力重庆西部金融中心建设的重要作用。
